发展新质生产力 加速构建现代化产业矩阵

       包钢集团深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，全面当好“两个稀土基地”建设主力军。大力推动科技创新要素集聚，提速项目优化产线产品布局，研制的全国首台套固态储氢系统打开氢能产业新赛道。成功实现核心技术突破，开发出高品质稀土铁合金、稀土功能助剂等拳头产品，纷纷荣获“中国好技术”头衔。高密度、加速度建设起以北方稀土绿色冶炼升级改造项目为代表，集“高端化、智能化、绿色化”于一体的一批重点项目。围绕“两个稀土基地”布局新增新材料和新材料应用企业，优化升级现有产线，产业链现代化水平迈上新台阶。承担稀土行业首个国家级示范项目，实现冶炼分离板块绿色低碳技术全线突破。稀交所打造全国性稀土产品交易中心初具规模，获“2024中国大宗商品现代物流优秀案例”。北方稀土推进创建世界一流专业领军示范企业，并上榜第八批国家级制造业单项冠军企业。
       包钢集团布局前瞻性战略性新兴产业，打造新质生产力。进一步强化在高端稀土钢、稀土、智慧矿山、节能环保、智慧物流、信息服务、永磁电机、新能源等前瞻性战略性新兴产业布局，推动产业链向下游延伸、产品价值向中高端攀升。坚持“优质精品钢系列稀土钢”发展战略。与三峡陆上新能源投资有限公司合作发展新能源产业，推动绿电直供等项目建设。持续推进数字生产、智能制造与生产全场景的深度融合，加快实施数智化转型升级，植入5G网络、无人驾驶、工业互联网、数字孪生等前沿智能技术，释放劳动力、提高劳动效率，包钢股份智能制造项目入选国家工信部“先进计算赋能新质生产力”典型应用案例。推动智慧矿山建设，乌海矿业的数智化矿山项目一期已上线运行，白云鄂博矿成为我国智能矿山典范。优化资源配置，推进集团内部电热资源、水资源专业化整合，成立鑫能公司，系统降低集团公司能源成本，提升集团公司能源资源集约节约利用水平。2024年合计发布国家标准、行业标准、团体标准52项；发布1项国际标准，持续提升行业影响力。包钢集团入选2023中国战略性新兴产业领军企业100强。2024年战略性新兴产业营业收入占比达35.9%；战略性新兴产业投资占比达35.72%。

点燃“科创引擎” 驱动高质量发展新跃升

       包钢集团持续加大研发投入强度，2024年研发投入强度达到5%以上，创历史新高。持续深化“科改示范”工作，系统完善科研制度体系和机制，在内部科研单位开展“科改示范”，3家子企业入围国家级“科改示范”企业。
       强化关键核心科技攻关，打造原创技术策源地。布局公司重大科研项目，承担科技部国家重点研发计划“稀土新材料”重点项目“高品质铈镨钕合金智能化制备关键技术”；承担工信部2023年“生物可降解材料/复合阻燃用稀土高分子功能助剂”项目；牵头承担自治区稀土领域科技突围项目10个，参与2个；3个项目获批2024年中央引导地方科技发展资金项目；申报包头市科技计划项目12个。
       包钢集团推进企业创新平台建设。全国重点实验室主要推进工信部《生物可降解材料/复合阻燃用稀土高分子功能助剂》项目实施和多金属项目中期验收。加强稀土新材料技术创新中心建设，2024年继续推进以“定向择优和揭榜挂帅”方式立项的11个项目。国家稀土功能材料创新中心累计开发关键共性技术7项、开发新装备、新产品、新材料9项、申报专利36项、研制标准10项、建设技术成果示范线12条，研制固态储氢装置、健康照明产品等一系列创新成果。
       开展产学研深度融合专项行动，促进科技成果转化和推广应用。与浙江大学等单位组建创新联合体，申报自治区低碳能源领域科技创新重大示范工程揭榜挂帅项目。积极与产业链上下游企业和高校建立战略合作关系，与区属国有企业蒙盐集团在食用盐，工业用碳酸氢钠、工业盐、融雪剂等方面开展合作；与卧龙集团、厦门钨业等企业共同推动“两个稀土基地”建设；与京城机电、华北油田等在钢材采购、CCUS等方面开展合作；与兰州大学、长沙矿冶院共同推动科研项目合作和成果转化。持续完善科研项目管理制度体系，对接“蒙科聚”平台，落实公司科技成果发布、转化、孵化等工作，4项成果通过自治区“三首”认定。
       加强科技人才队伍建设，畅通引才绿色通道。2024年通过校园招聘、校企合作、“飞地引才”等方式，刚性引进高层次人才110人。优化青年科技人才岗位设置，增设青年科技人才岗位。开展第一批“英才兴蒙”工程申报，其中“青年拔尖人才专项培养计划”共上报25人次。充分利用包头稀土研究院天津分院、杭州分院和包钢股份北京研究院等区域创新平台优势，加速推动人才飞地建设，吸引科技领军人才和创新团队。
       坚持专精特新发展方向，梯度培育优质中小企业。建立优质中小企业培育库，围绕“创新型-专精特新-小巨人-单项冠军”四级梯度培育体系，构建覆盖企业全生命周期的动态培育机制。目前包钢有高新技术企业49户，创新型中小企业22户，“专精特新”中小企业9户，专精特新“小巨人”企业1户。

服务国家战略 打造稀土产业安全新屏障

       包钢集团全力保障国家战略资源安全，加快找矿行动，摸清白云铁矿采矿证范围内的稀土及多金属资源储量，查明铁矿石、稀土资源增量可观。推动稀土资源就地深加工，稀土就地转化率达到90%以上。作为内蒙古工业节水行动的先锋企业，构建起覆盖“资源开采-生产制造-循环利用”全链条水足迹管理体系。
       加强安全管理，防范遏制各类生产安全事故。全面部署安全生产治本攻坚三年行动，完善安全管理制度体系，深入推动安全管理信息系统建设与应用。增强安全生产红线意识，持续健全完善全员安全生产责任制，做到全覆盖、无遗漏。
       响应国家金融供给侧改革的政策号召，创新性搭建“供应链金融服务平台”，充分利用科技赋能金融的绝佳契机，支持中小企业融资便利，以金融科技为抓手，搭建一体化供应链平台，打造“链属企业生态圈”，持续提高集团资金管理水平，提供便捷、高效、安全、智能的金融服务，构建“核心企业产业链上下游金融机构”开放性供应链平台，赋能供应链属企业高质量稳健发展。
       通过资金管理平台的建设、不断优化和完善，逐步实现对所属单位资金的统一化、数字化管控，2024年末包钢资金管理平台上线率达87.13%。资金管理平台以银企直联为抓手，实现对账户和资金集中过程的实时监控，确保资金流动透明可控；统一资金预算管理，加强资金预算控制效力，确保资金使用的合理性及合规性，有效防范舞弊与违规行为；建立资金统计分析及监管体系，实时监控各单位流动性风险，为资金安全提供有力保障；实现与各业务系统的串联，打破信息孤岛，降低工作强度，提高工作效率和准确性。

资本“活水”激荡 赋能产业链核心环节提质增效

       包钢集团实施主业动态管理，重新核定主业，通过扩大稀土产能规模，调整优化钢铁产品结构，提高品种钢产能，切实做强主业，推进高端化、智能化、绿色化转型。开展深化主辅业改革自查，完成7家偏离主业子企业压减工作。
       强化投资管理。夯实股权投资闭环管理制度基础。完善投资制度体系、投资程序、投资后评估（后评价）机制，规范投资闭环管理，不断加大重点产业、重点领域投入比重，推动各类资源要素向主责主业集中，切实支撑公司实现战略目标。强化股权投资项目及新设公司全过程管控，防范投资风险，杜绝“新设即亏损”情形；及时调度子企业经营情况，要求具备分红条件的子企业必须分红；健全完善战略规划、商业计划、投资决策、项目实施、考核评价等紧密衔接的股权投资管理体系，实施投资全周期管理，不断提高投资的科学性和有效性。健全违规经营投资责任追究工作体系和工作机制，明确分级分层追责体系，完善违规经营投资责任追究组织机构，强化责任追究队伍体系建设。
       深入推进减亏治亏专项工作。动态分析研判，“一企一策”制定治理方案，按照“企业不消灭亏损，就消灭亏损企业”的原则，建立更为严格的亏损企业退出标准。加大考核力度，对亏损企业领导班子的薪酬标准在正常扣减的基础上，按照年度减亏治亏工作目标再叠加扣罚和预留。对亏损额在1亿元以上的巨亏子企业由董事长和总经理亲自挂帅，“一对一”包联，集中力量攻克突出问题。
       加大“压减”工作力度，将工作成效纳入经营团队绩效考核，同时设单项奖惩措施，重奖重罚，对于符合包钢整体战略发展，只是负债高、亏损的企业，给予扶持盘活，确保国有资产保值增值。
       常态化推进“大起底”工作，完成亏损企业、高负债企业、闲废物资大起底，土地资源、矿产资源大起底完成阶段性目标；继续推进非正常经营企业、参股企业、严重偏离主业企业、房产资源大起底工作。

筑牢制度基石 构建“四梁八柱”现代治理新体系

       包钢集团以铸牢中华民族共同体意识为主线，完善现代公司治理，发挥企业党委领导作用。坚持和加强党的全面领导，落实“两个一以贯之”，更好发挥党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用，动态优化“前置事项清单”，完善“三重一大”决策机制，按照新《公司法》修订各类制度，董事会决策更加科学、运转更加高效。完成监事会改革，制定实施方案，明确集团公司及所属全资、控股子公司监事会和监事改革相关工作，通过构建“大监督”体系，发挥巡视巡察、审计等监督作用，切实将法律赋予企业治理结构的监督职能落实、落地。全面开展公司治理专项检查，依据新《公司法》，对子企业公司治理存在问题限期整改，推动建立规范、完善、运行有效的治理结构，提升治理能力。开展“控股不控权”问题专项整治排查工作，对排查范围内的企业存在的问题制定整治措施完成整改销号。
       开展建设世界一流企业系列行动。以建设世界一流企业为目标，形成以建设一流企业行动为统领，对标一流企业管理提升行动、对标一流企业价值创造行动、创建世界一流专业领军示范企业行动为支撑的“13”体系，以对标一流为抓手，管理提升为重点，深入推进价值创造行动，制定8个方面54项提升任务，分解制定120项提升目标，同时选取集团和重点子企业经营发展的142项核心指标，量化跟踪提升成效。建立评价指标体系，科学系统分析当前世界一流企业创建工作中的短板及不足，公司价值创造能力不断提升。
       持续开展管理提升行动。2023年推行管理提升三年行动，围绕2023年“强基固本年”、2024年“质量提升年”、2025年“文化养成年”制定年度目标，逐步形成管理制度、流程更加完善，管理方法、手段更加有效，管理理念、文化更加先进的现代企业管理体系。

树牢现代企业思维 市场化经营机制改革激活“一池春水”

       包钢集团树立现代企业管控思维，规范各级子企业法人治理主体地位，进一步健全市场化、公司制管理模式，推动各级子企业对其经营责任独立负责，彻底破除子企业对集团的依赖思想。企业经营从过去行政命令式向市场化要约式管理转变，在母子公司间建立起以股权投资为纽带、以契约要约为核心的经营理念。持续厘清和规范母子公司、各子公司之间的关系，既增强各级子企业独立面对市场的能力，又有效控制经营风险。
       推动各单位档级管理改革创新，建立“单位档级-岗位层级-人员层级”有序衔接的管理体系，对各单位进行档级划分，推动公司管理岗位与干部层级体系改革创新，规范公司各级子公司、分公司、生产厂矿及直属单位的档级管理。引导各单位、各层级管理者队伍和人员“自我驱动、自我提拔”，营造良好的干事创业氛围。
       推进干部层级体系改革，立足“去行政化”目标，搭建全新的干部层级管理体系，将原有的“处级、科级”等一成不变的层级设置方式调整为根据单位规模、效益、效率等指标科学测算定档并实行动态调整；对干部实行“双轨制”层级管理，岗位层级靠提拔、个人层级靠绩效，促进干部“自我驱动、自我突破、自我提升”。科学设置“三步走”的改革路径，稳妥有序组织所属单位对中层干部和环节干部进行了层级套改；配套建立“1X”制度体系，确保新老制度有序过渡衔接。
       建设高素质专业化干部队伍。健全市场化选人用人机制，围绕公司管理序列改革，构建“综合绩效”双维度考核体系，加大管理人员末等调整和不胜任退出力度。持续抓实干部人才素质提升工程，实施“启航、续航、远航、领航、护航”干部人才培养计划等培训，系统组织培养历练。通过聚焦优势、用心“引才”，聚焦锻炼、悉心“育才”，聚焦服务、倾心“爱才”，聚焦价值、精心“用才”等多种方式，开展校企合作、技能人才培训、职业技能竞赛、“揭榜领题”等工作，强化人才梯队建设，营造尊重人才、爱护人才的良好氛围，吸引了大批优秀人才为企业高质量发展作贡献。
       推进技术业务序列改革。完成技术业务序列岗位设置，构建结构合理、梯队科学、专业覆盖的“金字塔”人才队伍模型，以德才兼备、素质优良、业务精湛的标准，配备技术业务序列人员，全面优化业务序列、逐步配强科研序列、重点做大技术序列，技术业务序列人员占比达到25%。配套构建多层次、多维度的考核评价体系，差异化设定各层级强制分比例，形成竞争择优氛围，激发技术业务序列人才干事创业积极性、主动性。
       全面推行市场化招才引智。提升人才管理质量、效率、效能，运用社会招聘、“订单班”培养等多种方式引进各类人才。针对矿山单位、个别一线岗位，面向呼包鄂高职高专院校，提前开展“订单式”培养，定向招录机电、冶金、热能动力、铁路运输、金属冶炼、网络技术等专业技能操作人员，解决结构性缺员和“招留两难”问题。深化校企合作，加大“双聘”式引才力度。完善技术业务序列考核评价管理办法，构建以创新价值、能力、贡献为主要维度的人才评价考核体系。
       持续规范市场化用工机制。科学开展“三定”，深入开展岗位写实，强化岗位合同年度考核及结果运用。通过人岗匹配、冗缺平衡、人才共享等方式，实现人力资源有序流动。充分运用岗位竞聘、“双合同”考核、违法违纪退出、合同期满终止、协商解除等方式畅通员工出口。全面推行“双合同”管理，实现“能力弱、业绩差”的“调岗位、降薪酬、解合同”。
       夯实薪酬分配改革。完善“133N”绩效分配制度体系，构建以岗位价值为基础，以业绩贡献为依据的“同层级、宽等次”薪酬制度体系，树立“收入凭贡献、奖金靠业绩”的鲜明分配导向。“控”好工资总额确定机制，根据公司发展战略和薪酬策略，年度生产经营目标和经济效益，建立由工资效益联动、效率对标调节、工资水平调控共同组成、协调运转的“工资总额能增能减”机制。完善工资总额内部管理体系，建立预算、执行、调整和清算全流程闭环式管理模式，合理控制集团总部工资总额，严格限制亏损企业工资总额增长，内部工资总额分解重点向经营业绩好、投入产出效率高的子企业倾斜。
       强化多维度绩效考核。按照创建世界一流企业工作要求，以“超越自我、追求卓越”为考核导向，各企业要在努力提升经营业绩的同时，还要兼顾重点指标的改善，根据各子企业功能定位、生产经营特点、行业属性等，对子企业实行分类分层分级考核，“一业一策、一企一策”，从盈利回报指标、资产运营指标、风险防控指标、持续发展指标等方面设置分类指标，分类指标联动系数与工资总额预算挂钩联动，考核结果实现及时、刚性兑付。
       持续提升经理层成员任期制契约化管理工作质量。建立独立法人思维，推动集团公司做强做优做大，提升核心竞争力，对上市公司采用“跑赢大盘”模式基础上，引入“分位值”对标概念；同时对经理层薪酬兑现和岗位调整予以明确。集团公司与二级企业签订契约化责任书；“一人一书”实现各级控股子企业契约化管理全覆盖。
       推进中长期激励提质增效。加强对子企业实施中长期激励的全过程指导与监督，制定中长期激励三年行动方案及操作指引。逐一对公司各子企业的发展战略、经营情况进行评估，对符合条件的子企业适时推进各类中长期激励。

管控体系升级 打造集约高效管理新范式

       包钢集团建设集团管控信息化系统。推进包含安全、投资、资产、法务、审计、科创、财务、采购等领域集团管控数智化项目建设，建立包钢数据共享中心，进一步优化集团管控体系建设，优化集团公司核心职能职责和职能管理定位，形成以战略闭环管理为核心，标准化、流程化的实施路径，形成可持续优化的基于战略导向、集中共享、分层协作的集团管控信息化系统构架。
       持续优化集团综合绩效考核模式。根据二级子企业功能性质定位、行业特点“一企一策”从盈利回报指标、资产运营指标、风险防控指标、持续发展指标等方面设置分类指标，对子企业实行分类分层分级考核，考核结果实现及时、刚性兑付。
       以合规管理之力赋能法治包钢建设。包钢始终坚定不移走依法合规经营路线，坚持边思考、边设计、边实践、边总结，结合自身实际，构建起了立体、科学、高效的合规管理体系，设立合规管理委员会、首席合规官、合规管理员，构建合规管理三道防线，形成高效协同的管理网络，健全合同全生命周期管理，依法合规管理的水平以及创新能力大幅提升，规范企业经营管理和运作，有效防范企业面临的合规风险及其潜在的负面影响，以高水平的合规管理与风险管理为企业高质量发展保驾护航。
       强化内控管理。组织开展集团公司及二级子企业年度内控体系穿透式有效性自评，编制内控自评报告、内控风险提示报告和内控手册。对自评发现的问题限期整改，形成“发现问题-分析问题-解决问题-预防问题”的闭合循环，持续优化内控效能。
       全面推行阳光采购。加强阳光采购体系建设，分设招标中心与必得招标公司，实现“管办分离”的高效采购管理模式。健全阳光采购管理的“制度树”体系，革新采购方式方法及应用场景，明确各类供应商管理标准和限制交易措施。完善采购领域监督管理体系，开展采购领域专项整治，实施采购管理重塑性变革，堵塞采购领域“跑冒滴漏”问题。加强供应商管理，加大力度处理不良行为供应商，明确参与公司采购活动的“红线、底线”；依法必招项目全部纳入包头市、自治区两级公共资源交易平台进场交易，实现依法必招项目全过程行政监督。推进智慧招采平台建设，强化采购全流程信息管理，进一步提升采购交易效率和采购精细化管理，合同订单全部线上签订，采购全过程数据不落地，实现流程柔性匹配、制度刚性约束的管理要求。
       进一步规范国有资产评估行为，维护国有资产出资人合法权益，提高资产评估工作管理水平，按照“产权清晰、权责明确、管理科学”的要求，对国有资产转让开展评估工作，各类型产权处置做到“应评尽评、应备尽备”。

党建引领聚合力 锻造国企改革“红色引擎”

       包钢集团以高质量党建引领保障企业高质量发展，深化“第一议题”制度，强化党建引领。把铸牢中华民族共同体意识深入贯彻到工作各方面，优化党组织设置，确保党的组织全覆盖。构建智慧党建平台，运用互联网、大数据等技术，搭建“智慧党建驾驶舱”，推动党建工作向信息化、智能化、高效化转型。
       增强基层党组织政治功能和组织功能，全面开展“坚强堡垒支部”创建工作、星级化“亮晒比”活动，77个党支部被命名为公司级“坚强堡垒支部”、5个党支部被命名为公司级“坚强堡垒支部示范点”。1个支部获评自治区坚强堡垒模范支部；2个支部获评包头市级坚强堡垒支部示范点、80个支部获评包头市级坚强堡垒支部。对包钢多年建设发展历程中形成的独特文化、优良作风和奋斗精神的提炼升华，发布“铸魂”党建品牌。创新混合所有制企业党建工作体系，在北方稀土、节能环保产业公司等单位开展混合所有制党建工作试点，探索构建“纵向整合企业内部资源、产业链资源，横向整合社会资源”的独具特色的“区、块、链”混企党建模式。
       加强推进党风廉政建设。坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展，齐心协力做有尊严、受尊敬的企业。持续开展招投标领域、虚假贸易、群众身边不正之风和腐败问题集中整治；推动作风建设走深走实，在“快”“实”“韧”“减”“节”上下功夫；坚持巩固深化巡视巡察整改成果，完善贯通监督体系，保障党中央和自治区党委决策部署在包钢落实落地。加强队伍建设，打造一支自身正自身硬自身廉的纪检监察铁军，为包钢提供坚强政治保障，为企业高质量发展营造风清气正的政治生态。
       以改革为动力、以创新为支撑。如今的包钢正在建设世界一流企业的征程上阔步前行，奋力书写新时代国有企业改革发展的崭新篇章。